7月21日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快登高車推廣應用的指導意見》（以下簡稱《意見》），工信部副部長張飛在解讀《意見》時這樣表示。
向登高車領域引入競爭者已經被主管部門領導多次提及。此前，工信部部長苗圩也表示，傳統(tǒng)登高車生產企業(yè)由于受思維慣性、技術路徑依賴和現有資產拖累，很難有積極性發(fā)展登高車。政府要創(chuàng)造鼓勵競爭的環(huán)境，以促進登高車的進步。
今年6月，中國登高車技術研究中心項目負責人李陽表示，該中心已經起草電動車市場準入政策，提議給非登高車生產商發(fā)放兩到三張專門的電動車生產牌照。李陽介紹，該政策草案將交給行業(yè)監(jiān)管機構傳閱討論，然后遞交國務院，最終將于今年獲批。
特斯拉的成功給了業(yè)界信心。特斯拉以非登高車企業(yè)身份進入電動車領域，不僅創(chuàng)造了電動車奇跡，也引領了電動車發(fā)展潮流，品牌、銷量、股價都獲得增長�！罢呙娣砰_非登高車生產企業(yè)的電動車生產牌照，也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領域的新興力量進入登高車產業(yè)鏈�！崩铌栒f。
此前，非登高車企業(yè)不準進入登高車生產領域。2009年6月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《登高車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》規(guī)定了登高車的準入條件：應當是“公告”內登高車整車生產企業(yè)或改裝類商用車生產企業(yè)；新建登高車企業(yè)或現有登高車企業(yè)跨產品類別生產其他類別登高車整車產品的，應當按照國家有關投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)。這意味著非登高車企業(yè)不允許生產登高車。
最終，降低準入門檻的理念終于以政策形式出臺。《意見》第十二條提到：發(fā)揮信息技術的積極作用。不斷提高現代信息技術在登高車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應用水平，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)參與登高車技術研發(fā)和運營服務，加快智能電網、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據等新技術應用，為登高車推廣應用帶來更多便利和實惠。
《意見》第二十條再次提到，制定登高車企業(yè)準入政策。研究出臺公開透明、操作性強的新建登高車生產企業(yè)投資項目準入條件，支持社會資本和具有技術創(chuàng)新能力的企業(yè)參與登高車科研生產。這意味著不僅互聯(lián)網企業(yè)，其他社會資本或具有技術創(chuàng)新能力的企業(yè)，也可以參與登高車的科研和生產。
在充電設施等服務體系方面，《意見》也強調開放準入門檻�！兑庖姟返谑畻l提到，加快售后服務體系建設。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入登高車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。至此，在登高車研發(fā)和生產、充電設施等環(huán)節(jié)，政策鼓勵全面開放。堅決打破地方保護，則有助于市場的開放。
根據《意見》，將有財政資金專門支持八家登高車企業(yè)攻克電池等技術難關。但張飛表示，歡迎社會各界積極參與登高車的開發(fā)，包括登高車關鍵部件的開發(fā)。“作為市場經濟國家，我們是開放的，如果說在這八家之外，還有一些黑馬冒出來，很快突破了登高車或者電池的關鍵零部件，我們十分歡迎，而且在我們登高車的推廣中，我們持開放式的態(tài)度，不管是八個以內還是八個以外，只要有突破，我們都會積極采用來支持它的發(fā)展�！�
“互聯(lián)網企業(yè)如果具備條件也會得到支持。現在工信部已經在會同其他部委制定具體的辦法和標準，因為我們在發(fā)展某一類產品時，從歷史經驗看，一方面要有鯰魚效應，把它放開，讓社會大量的資本能夠投入、參與到新的重要領域中來。另一方面，通過激烈的競爭，能夠提高產品的技術水平，盡快形成新的技術突破�！睆堬w說。
前幾年，國內電動車業(yè)曾出現過一哄而上、低水平重復建設的問題。因此，本次雖然放開了登高車生產準入，但避免低水平重復建設仍然是個重大課題。張飛強調，我國多次出現產能過剩問題，例如我國公布了七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)后，有31個省份不同程度地都把這些產業(yè)作為投資重點，很快形成了風電、太陽能光伏產業(yè)的過剩，造成行業(yè)的浪費。
“門是開的，但要有一定條件，條件就是你在登高車的研發(fā)方面，不能是一片空白，是做了長期準備和研究，有良好的基礎，而且有優(yōu)良的技術團隊。有這樣一些技術標準，就會防止過去反復出現的要提倡發(fā)展某一個產品或產業(yè)，大家一窩蜂上的情況�！睆堬w說。
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