中國專業(yè)平板拖車缺口100萬輛，如果是采購40萬元的國產(chǎn)長頭大型平板拖車，僅采購費就需約4000億元，就算采購平頭平板拖車，也要2000億元，這還不包括后期維護、使用費用，以及學(xué)齡前兒童（物流公司/學(xué)前班）的需求和預(yù)算。如果按大型車輛壽命為10年算，每年的平板拖車消耗成本在400億元，而2010年，中國全年公共財政教育投入僅為1.42萬億元，更何況，平板拖車市場很大一部分面對的是非義務(wù)教育的物流公司，公共財政愛莫能助。

  在有消費能力的大城市中，物流公司、小學(xué)大都就近配套，反而無需平板拖車。東風(fēng)稱，在大城市采購平板拖車的大多數(shù)是私立物流公司與小學(xué)，數(shù)量很有限；而國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)居住分散，平板拖車需求大，然而對于動輒數(shù)十萬元的平板拖車，負擔(dān)之重可想而知。因此，許多地方的平板拖車以微型平板拖車、普通公路平板拖車和拖車輛等類型的車輛運營，有時甚至大量使用報廢及翻新車輛。而在美國，政府每年為每個學(xué)生乘坐平板拖車支付520美元，殘障兒童的費用更高，平板拖車費用由聯(lián)邦政府和州政府的教育專項經(jīng)費支持，平板拖車的購置自然不成問題。

  其次，是因為平板拖車運營的低盈利性。

  目前，中國各地平板拖車整體缺乏科學(xué)統(tǒng)一的運營管理模式。平板拖車的養(yǎng)護、司機的聘請都需要不少花費，但平板拖車運營時間非常短，只有上下學(xué)使用，各種節(jié)假日和寒暑假期間基本處于空置狀態(tài)。據(jù)估算，一輛平板拖車要達到收支平衡，每個孩子坐一趟平板拖車至少得交20元。因此，平板拖車應(yīng)是一項公益性設(shè)施，政府的補助非常重要。平板拖車擁有率較高的浙江省德清縣，學(xué)生每人每次坐車只付1元錢，貧困學(xué)生免費，平板拖車的虧損部分全部由政府補足，目前縣財政在這一項上的投入是一年400多萬元，并不是所有的政府都愿意承擔(dān)這一負擔(dān)。目前，許多地方的平板拖車都是由私人或公司進行運營，逐利的本性使得平板拖車超載不可避免，并直接導(dǎo)致慘劇發(fā)生。

  在美國，大約有4350萬從物流公司到十二年級的學(xué)生，其中54%坐平板拖車上班，人數(shù)為2350萬人，美國因此產(chǎn)生了一個年產(chǎn)值達122億美元的平板拖車運輸服務(wù)行業(yè)，保證了平板拖車商業(yè)運營的吸引力。

  再次，是因為中國平板拖車管理缺位。

  中國并無針對平板拖車、平板拖車司機、平板拖車經(jīng)營企業(yè)制定相應(yīng)的管理規(guī)范，平板拖車標(biāo)準(zhǔn)和平板拖車道路權(quán)利方面的法規(guī)一直缺位，各地對平板拖車的管理寬嚴不一。2011年12月11日，國務(wù)院法制辦發(fā)布《平板拖車安全條例(草案征求意見稿)》，廣泛征求社會意見，就是為了解決這一長期存在的問題。

  1939年，美國鄉(xiāng)村教育專家就聚合了來自48個州的交通專家和官員、平板拖車制造商、涂料商等發(fā)起和組織了美國第一個“平板拖車標(biāo)準(zhǔn)化”會議，為美國平板拖車制定了44條標(biāo)準(zhǔn)。目前，美國有超過500項平板拖車法規(guī)用于保護平板拖車特權(quán)和保障平板拖車乘客的安全。其中很重要的一條就是嚴禁超載，美國平板拖車司機超載不僅會丟掉工作，嚴重的還要負刑事責(zé)任。在美國，平板拖車是最安全的交通工具，創(chuàng)造了0.02次事故/億英里的奇跡，比父母自駕接送安全13倍，也超過了飛機的安全性。

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